市场监管信息化平台的创新发展

    市场监管信息化平台的创新发展

    习近平总书记在党的十九大报告中提出.要“建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会”,明确了建设“数字中国”的宏大构想。“数字政府”作为“数字中国”的有机组成部分,是推动“数字中国”建设、推动社会经济高质量发展、再创营商环境新优势的重要抓手和重要引擎。党中央、国务院高度重视“数字政府”建设,并将其作为实现国家治理体系和治理能力现代化的战略支撑.提出以电子政务为抓手.推进政府管理和社会治理模式创新。实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。随着云计算、物联网、移动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的发展.各方条件为“数据政府”建设提供了新的技术基础。

    《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》(国发[2017]6号)明确提出要“坚持市场监管信息化平台。适应新一轮科技革命和产业变革趋势。适应市场主体活跃发展的客观要求,充分发挥新科技在市场监管中的作用。运用大数据等推动监管创新,依托互联网、大数据技术,打造市场监管大数据平台,推动‘互联网+监管’,提高市场监管智能化水平”。2018年。第十三届全国人民代表大会批准国务院机构改革方案,组建国家市场监督管理总局。2020年初,“市场监管信息化平台”被列入年度重点工作,至此,市场监管部门正式开启了“市场监管信息化平台”建设工作。

市场监管信息化平台的创新发展


    一、市场监管信息化平台的概念及内涵

    (一)概念

    市场监管信息化平台就是要利用云计算、物联网、移动互联作网、大数据、人工智能等新一代信息技术,根据市场监管部门的职能定位,在政务服务、市场监管、行政执法、决策预警四个方面开展相应工作,进一步提升市场监管部门的履职能力。具体来说,包括营造宽松便捷的市场准入环境,持续改善营商环境:营造安全放心的市场消费环境,维护人民群众身体健康和生命安全:营造公平有序的市场竞争环境.着力维护全国统一大市场;牢牢守住食品、药品、特种设备、产品质量“四个安全”底线.认真履行国家赋予市场监督管理部门的职责。

    (二)内涵

    1.市场监管信息化平台需要分级对待。市场监管信息化平台的目标要结合职能和定位。市场监管总局和地方市场监管部门对市场监管信息化平台的定位是不同的,市场监管总局的主要职能是掌握全国情况、制定政策和宏观决策,承担较少的业务办理职能,所以市场监管总局的市场监管信息化平台主要体现在决策预警方面,即做好数据汇总、数据分析、数据展示.通过大数据等信息化手段提供形象的统计分析和态势分析。地方市场监管部门则更多面向社会公众、企业、机构办理行政许可、开展行政执法、开展市场监管等具体业务,因此,市场监管信息化平台在基层主要体现为如何提升政务服务水平、提升监管效能、提高行政执法水平。

    2.市场监管信息化平台需要分类实施。市场监管信息化平台要集合业务特点分类实施,以实现不同的目标。在政务服务方面,即为社会公众、企业、技术机构等主体办理营业执照、行政许可等业务。需要按照“互联网+政务服务”的要求,利用信息化手段为社会公众、企业、技术机构等主体提供便捷的办事体验,实现一窗受理、一次提交、最多跑一次。让数据多跑路、让百姓少跑腿,是市场监管信息化平台在政务服务方面的要求。这就需要我们优化业务流程、提升信息系统的性能和功能,加强数据共享,让企业尽可能少地重复提交材料,减少不必要的录入信息,实现办理结果可预期。

    在市场监管方面,即面对监管对象地域分布广、业务情况复杂、经营活动快速多变等新情况,需要改变传统的监管理念,利用区块链、物联网、大数据等新技术开展信用监管、“双随机、一公开”监管、可追溯监管、远程监控监管等新型监管方式,进一步提升监管水平。

市场监管信息化平台的创新发展


    在行政执法方面,即面对执法对象,需要借助移动互联网、物联网等技术开展移动执法、网络取证,利用便携式设备帮助基层执法人员开展工作.运用大数据等技术为执法人员提供典型案例知识库、处罚依据法规库等,方便一线人员执法,进一步提升执法效能。在决策预警方面,需要根据不同层级、不同业务的需求.运用大数据等技术开展数据分析、趋势研判、大屏展示,清晰呈现事态的变化.为科学决策提供依据。